Государство должно защищать граждан от внешней агрессии. Оно должно поддерживать гражданский порядок, то есть защищать права собственности, пресекая грабеж и мошенничество, тем самым давая «промышленности то единственное поощрение, в каком она нуждалась, то есть некоторую уверенность в том, что она сможет пользоваться плодами своего труда»