1709 yılında Ruslara yenilerek Osmanlı Devletine sığınan ve ülkesini uzaktan yönetmek zorunda kalan İsveç Kralı 12. Şarl, Osmanlı kurumlarından etkilenerek memurlarını ve idari işlemleri denetlemek amacıyla bir büro kurdurmuş ve bu büronun yöneticisine de İsveççe'de “Kamu Hakemi” anlamına gelen “Ombudsman” denilmiştir.
Ombudsmanlık yargı birliğinin bulunduğu yani İdari yargının ayrı bir yargı olarak örgütlenmediği ülkelerde gelişmiş ve yaygınlaşmıştır. İdari yargının ilk olarak ortaya çıktığı Fransa gibi ülkeler de ise ombudsman kurumunun yerleşmesi ihtiyacı çok sonraları ortaya çıkmıştır.
