Договорное право. Книга первая. Общие положения

Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливают правовой статус организаций или имеют межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ. Кроме того, они должны быть в обязательном порядке (кроме актов, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну или носящие конфиденциальный характер) официально опубликованы.
При нарушении хотя бы одного из этих двух требований (государственной регистрации и официального опубликования) акт не признается вступившим в силу, а это, в свою очередь, означает, что такой акт не может служить источником для регулирования соответствующих правоотношений, в том числе договорных, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в нем предписаний. На указанный акт нельзя ссылаться при разрешении споров[61]. Из этого следует, что и договорное условие, содержащее отсылку к такого рода акту, признается недействительным. Однако в случае, когда определенная норма соответствующего акта воспроизведена в договорах со ссылкой или без ссылки на него, такое условие сохраняет силу и может быть признано действительным, если оно не противоречило действовавшим при заключении договора и обязательным для сторон правовым актам.

Примером могут служить все те же строительные нормы и правила (СНиПы), с учетом которых заключаются договоры строительного подряда. Основополагающим для них является СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения», утвержденный Постановлением Госстроя РФ от 17 мая 1994 г.[60]

назначение договора сводится к регулированию в рамках закона поведения людей путем указания на пределы их возможного и должного поведения, а равно последствия нарушения соответствующих требований.

Имеется в виду, что контрагенты могут либо выбрать любой
вариант независимо от того, предусмотрен ли он в диспозитивной или факультативной норме,

В заключение следует еще раз подчеркнуть, что различие между тремя видами указанных
норм можно свести к следующему: императивная норма действует независимо от того, что укажут
стороны в договоре, диспозитивная - только в случае, когда в договоре не предусмотрено иного, а
факультативная - если в договоре есть прямая отсылка к ней.

По этому поводу И.Б. Новицкий отмечал, что
"деловое обыкновение представляет собой не норму права, а особое средство восполнить
содержание воли сторон в конкретном правоотношении, если в какой-либо части эта воля не
выражена прямо". В отличие от этого "обычай... есть правовая норма и, следовательно,
обязателен.

парализовать действие обычая делового оборота (подобно тому, как это имеет место при
диспозитивной норме), сославшись на то, что договором в действительности предусмотрено иное,
отличное от обычая делового оборота правило.

Например, сталийные сроки (время, в течение которого груз должен быть погружен на судно)
определяются "обычно принятыми в порту погрузки" сроками (ст. 134 КТМ).

О.С. Иоффе приводил аргументы в поддержку того, что нормы КТМ, содержащие
отсылки к обычаям, фактически представляют собой не обычаи, а законодательное
санкционирование технических норм

. Однако такая оценка приведенных
норм была бы весьма спорной, поскольку основой обязательной силы соответствующего правила
служит все равно закон (соответствующая статья Кодекса), а сложившаяся практика, подобно тому
как это имело место применительно к обычаю, играет только роль источника сведений о самом
правиле.