Шебаршин всегда подчеркивал, что разведка — это инструмент политики. Однако она, по его убеждению, не может заменить политику и сама формулировать свои задачи. Постановка целей для разведки — прерогатива и обязанность высшего руководства. А цели эти вытекают из политических и экономических задач, стоящих перед государством на данном этапе развития.