Пошто је последњих година владавине краља Милана постало јасно да се не може Србијом управљати противно воље већине народа, оличеној у моћној радикалној странци, било је сасвим природно да је Намесништво прву своју владу образовало из те странке. 23. фебруара 1889. године образован је кабинет ђенерала Саве Грујића, састављен из самих радикала, који су сада били први пут позвани да, без сметње са престола, покажу своју државничку способност и остваре свој програм.