Административный процесс: понятие, сущность и виды. Общая часть

под «административной юстицией» необходимо понимать рассмотрение и разрешение судами посредством административного судопроизводства споров граждан и юридических лиц с субъектами публичной власти (административными органами) по вопросам их властной деятельности

административная юстиция — это рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц на действия (бездействие) государственных органов (должностных лиц) в судебном порядке

На наш взгляд, учитывая что в Казахстане создана сеть специализированных межрайонных административных судов, в подведомственность которых отнесены большинство составов об административных правонарушениях этот вопрос потерял свою актуальность и не может быть принципиальным. Поэтому мы считаем судебный порядок разрешения административных конфликтов одним из видов административно-юрисдикционного производства.

Административную юрисдикцию необходимо связывать с компетенцией органов (должностных лиц) по рассмотрению административных конфликтов и применению мер государственного принуждения.

Полицейское право (или право полиции, полицейской деятельности) с этого момента не исчезает, а начинает новый этап своей истории. И сегодня в западноевропейских университетах читаются лекции по полицейскому праву как важной составной части Особенного административного права

Создание административной юстиции, а также практическое осуществление теории разделения властей, установление конституционных форм правления, провозглашение в законах взаимных прав государства и граждан, сужение терминов «полиция» и «полицейская деятельность» явились основой, на которой происходило рождение нового административного права, регламентирующего управленческие отношения в многочисленных государственных сферах.

Однако возвращаясь к вопросу о соотношении понятий «управленческий процесс» и «административный процесс», отметим, что главное отличие административного процесса от управленческого состоит в том, что под административным процессом необходимо понимать не только государственно-управленческую деятельность публичной администрации, но и, что очень важно, — административное судопроизводство. Тогда как управленческий процесс представляет собой урегулированную административно-процессуальными нормами деятельность органов управления, в ходе которой, публичная администрация, если и занимается юрисдикционной деятельностью (решает споры, применяет меры принуждения и, в частности, привлекает к административной ответственности), однако делает это во внесудебном (административном) порядке. Отграничение административного процесса от управленческого может производиться и по другим признакам.

В современной юридической литературе говорится, что различие между ними в том, что управленческий процесс может осуществляться не только в правовых, но и в внеправовых формах. Тогда как административный процесс является чисто юридической, правовой деятельностью, влекущей определенные правовые последствия и достаточно полно оформленной юридическими нормами.

на практике исполнение законов добиваются либо строгим следованием соответствующим правилам должного поведения, предполагаемых диспозицией (то есть то, что мы называем правоприменительной деятельностью), либо реализацией санкций в случаях отклонения от нормы (то, что мы называем правоохранительной деятельностью).

Согласно концепции «широкой» трактовки «административного процесса», под ним понимается «урегулированная административно-процессуальными нормами организационно-процедурная деятельность органов государственного управления по принятию нормативных управленческих актов и применению норм материального права»