Чтобы сформулировать цель правильно, надо проанализировать ситуацию. И записать:
Цель, которую необходимо достигнуть,
Задачи, которые нужно решить для достижения цели,
Структуру, которая будет эти задачи решать,
Кадры, которые в этой структуре будут работать,
Ресурсы, которые кадры могут использовать.