Эстония — не совсем обычное государство: пятая часть ее населения не имеет гражданства страны проживания. Подавляющее большинство из них — бывшие советские граждане, оставшиеся в республике после 1991 года. Самая большая группа неграждан — апатриды, за ними следуют граждане Российской Федерации.
Книга дает возможность получить подробную информацию о современном состоянии проблемы неграждан в Эстонии, особенно о ее правовых аспектах. Она адресована всем интересующимся политикой эстонских властей в отношении нетитульного населения.