Dos décadas de formación profesional y certificación de competencias

«El Perú registra, al lado del crecimiento económico espectacular de la última década, una deuda social pendiente. Falta aprovechar el potencial creativo y los saberes y habilidades de una cultura ancestral, que aún vive y espera, y de la modernidad, incorporar en la formación el conocimiento y la tecnología generada en el mundo, que responda con pertinencia al desarrollo que el país requiere. Las secuelas de la guerra interna, los conflictos sociales, la inseguridad campeante, son experiencias que dan cuenta de la necesidad de saldar esa deuda social, esa violencia estructural expresada en pobreza, que afectó el pasado y aún persiste amenazando el futuro si la sociedad peruana no asume la necesidad de hurgar en las raíces que la generan y emprende acciones convergentes para superarla.

En esa línea de búsqueda y acción, se presenta este estudio. Si bien corresponde evaluar la calidad del sistema educativo en sus cimientos —Educación Básica y Técnico Productiva—, los hallazgos difícilmente serán de calidad si no se recupera el valor acumulado de conocimientos y experiencias que aporten a la educación nacional, pública y privada, la formación técnica y profesional como estrategia que impulse el paso del Perú, de país productor y exportador de materias primas, a país industrializado que incorpora valor agregado a su biodiversidad y asegura, con la sostenibilidad del crecimiento, una mejor calidad de vida a todos los peruanos.

Aspiramos a que el presente estudio contribuya en la plasmación de las políticas consensuadas en el Acuerdo Nacional, el Plan Bicentenario al 2021, el Proyecto Educativo Nacional, los Lineamientos Nacionales de Políticas de Formación Profesional. Su propósito es tender puentes: entre formación e inserción laboral; entre oferta educativa y demanda de desarrollo humano sostenible en los ámbitos local, regional y nacional; entre políticas y programas sectoriales de educación y trabajo, que recíprocamente se enriquezcan; entre las necesidades de formación técnico profesional y programas de responsabilidad social, que fortalezcan capacidades e incrementen la productividad; entre políticos, decisores, empresarios, productores y trabajadores, que comparten comunes intereses. Las evidencias que se presentan muestran una notable inversión de recursos y esfuerzos en experiencias innovadoras desarrolladas en las dos últimas décadas para fortalecer la formación técnico profesional, para impulsar el desarrollo. Ponerlas en valor y generar políticas es una opción deseable en los diferentes niveles de gobierno, en las instituciones que ofertan servicios educativos, así como en las empresas y entidades que facilitan la inserción laboral.

La riqueza y complejidad de las actividades productivas que el país requiere desarrollar, demandan una concepción sistémica de la formación técnico profesional en la que se ubique la certificación de competencias laborales y profesionales, que permita dar estructura, ordenamiento y racionalización a una realidad valiosa expresada en multiplicidad de servicios que han ido surgiendo. Por una parte, consecuencia de una demanda creciente por responder a una coyuntura competitiva; y, por otra, atender las expectativas de una sociedad emergente, que aspira a una mejor calidad de vida.

Agradecemos la participación y aporte del conjunto de personas que intervinieron en las diferentes fases que comprendieron el estudio: elaboración, consulta, ampliación y revisión, cuyo periodo se dio de marzo del 2010 a febrero del 2011. El reto consistió en abarcar la complejidad de las diferentes aristas de un tema tan rico y complejo, en la limitada extensión necesaria de una publicación. El reconocimiento a las agencias de cooperación internacional que contribuyen con el país en el desarrollo de la formación profesional y la certificación de competencias. "