Самодержавие сводилось к пассивному следованию по раз навсегда проторенной бюрократической — шталмейстерско-столоначальной — дорожке, в пользовании уже износившейся и обветшалой государственной машиной и в отказе от какой бы то ни было созидательной, творческой инициативы. Народность постепенно сузилась, перейдя с имперской установки на узкоэтническую, отказавшись от широкого кругозора имперской традиции и пытаясь создать одно великорусское царство от Улеаборга до Эривани и от Калиша до Владивостока. Александр III сказал: Россия — для Русских, не совсем удачно выразив прекрасную по существу мысль. Екатерина сказала бы: Россия — для Россиян.